行業(yè)動(dòng)態(tài)
污水處理“痛”在哪？得從“管網(wǎng)”開(kāi)始找
今年5月，住房和城鄉建設部、生態(tài)環(huán)境部和國家發(fā)改委三部委聯(lián)合發(fā)布了《城鎮污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《三年行動(dòng)方案》)，明確加快補齊城鎮污水收集和處理設施短板，盡快實(shí)現污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理。
推進(jìn)污水處理提質(zhì)增效工作有了明確的時(shí)間表。如何有效推進(jìn)污水處理的提質(zhì)增效是行業(yè)一直討論的話(huà)題。
去年上海水業(yè)熱點(diǎn)論壇就將該話(huà)題作為重點(diǎn)討論內容，上海市城市建設設計研究總院(集團)有限公司總工唐建國在去年的上海水業(yè)熱點(diǎn)論壇上曾強調，目前排水管道存在很多問(wèn)題，排水管道的質(zhì)量不提升，污水處理的效益就無(wú)法提升，消除城市水體黑臭就無(wú)望，水環(huán)境質(zhì)量就更無(wú)法提高(相關(guān)閱讀 ：唐建國：如何做好城市排水管網(wǎng)的提質(zhì)增效)。
“一直埋在地下看不見(jiàn)的‘管網(wǎng)’，痛點(diǎn)卻逐步顯現”。管網(wǎng)已經(jīng)成為提升污水處理效益的關(guān)鍵一環(huán)。甚至有業(yè)內人士表示，“管網(wǎng)不治理，一切都白搭。”
長(cháng)期受冷落，管網(wǎng)問(wèn)題沉積已久
由于地下管網(wǎng)看不見(jiàn)、摸不著(zhù)，加上過(guò)去大家的建設理念是重地上輕地下，導致地下管網(wǎng)問(wèn)題頻出，如滲漏、淤堵、爆管等。
備受關(guān)注的長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)修復和環(huán)境保護建設工作，也飽受“管網(wǎng)”隱憂(yōu)之苦。據《科技日報》報道，在對武漢、岳陽(yáng)、九江、蕪湖等長(cháng)江沿線(xiàn)城市的城鎮污水處理和水環(huán)境 綜合治理進(jìn)展情況進(jìn)行實(shí)地調研中發(fā)現，城鎮排水管網(wǎng)等基礎設施落后、欠賬嚴重;城鎮污水收集率很低，污水直排，污水處理廠(chǎng)低效運行等都是目前存在的主要問(wèn)題。
由于過(guò)去相當長(cháng)的一段時(shí)間內，我們都普遍重視城市污水處理廠(chǎng)的建設，而忽略管網(wǎng)建設，“重廠(chǎng)輕網(wǎng)”現象嚴重。有的污水處理設施雖已建成，但由于收集管網(wǎng)建設遲遲跟不上，設施“曬太陽(yáng)”的案例也時(shí)有發(fā)生。
事實(shí)上，我國污水處理已經(jīng)取得了很好的成績(jì)。從2007-2017年，我國城鎮污水處理廠(chǎng)數量和處置規模不斷增長(cháng)。2007年全國有1148座污水處理廠(chǎng)，到2017年運營(yíng)的污水處理廠(chǎng)達到4802座，總處理規模也從7554萬(wàn)噸/日升至18558萬(wàn)噸/日。
雖然成績(jì)顯著(zhù)，但消除黑臭水體任務(wù)卻依然嚴峻。根據2017年各省污水處理廠(chǎng)平均進(jìn)水COD濃度(mg/L)的統計顯示：全國31個(gè)省市，進(jìn)水平均COD濃度低于350mg/L的有24個(gè);COD濃度低于250mg/L的有12個(gè)省市。根據E20《中國水務(wù)行業(yè)市場(chǎng)分析報告》數據顯示，我國部分省份縣城污水廠(chǎng)的負荷率還不足60%。
這意味著(zhù)污水處理廠(chǎng)處理的大量污水可能是經(jīng)過(guò)大比例稀釋以后的污水，如河水、地下水、山泉水等和污水混在一起進(jìn)入了污水處理廠(chǎng)。這也導致了一個(gè)怪現象：污水處理規模在增長(cháng)，平均進(jìn)水濃度COD卻在下降。
當然這種怪現象的產(chǎn)生絕不是偶然的。在2018水業(yè)戰略論壇上，中規院(北京)規劃設計公司生態(tài)市政院院長(cháng)王家卓曾指出，政府過(guò)去對管網(wǎng)建設的不重視;規劃設計不夠科學(xué);管網(wǎng)材料質(zhì)量不合格;污水管網(wǎng)建設施工不規范，以及養護不專(zhuān)業(yè)等，都是導致進(jìn)水COD濃度越來(lái)越低的原因(相關(guān)閱讀：王家卓：城市水環(huán)境治理的現狀、6個(gè)問(wèn)題與10個(gè)發(fā)展方向)。
去年上海水業(yè)熱點(diǎn)論壇上，唐建國也總結了目前我國排水管道存在的隱患。他指出，污水直排、河湖水倒灌、雨污錯接混接、地下水等外水入滲、溢流污染、工業(yè)廢水不達標納管等都是目前排水管道急需解決的主要問(wèn)題。
今年三部委發(fā)布的《三年行動(dòng)方案》在對推進(jìn)生活污水收集設施建設的具體要求中，明確了對管網(wǎng)建設的重視：污水管網(wǎng)規劃建設應當與城市開(kāi)發(fā)同步推進(jìn)，明確城中村、老舊城區和城建結合部等管網(wǎng)建設的薄弱地帶，加強管網(wǎng)建設等。
同時(shí)《三年行動(dòng)方案》中也提出將進(jìn)入污水處理廠(chǎng)生化需氧量(BOD)濃度提升到100mg/L，折算到COD濃度則為約200—230mg/L。
而這些目標的實(shí)現，就要求更加聚焦城市排水管網(wǎng)的修復、治理工作。
核心問(wèn)題在“管網(wǎng)”，歷史欠賬還要慢慢還
“問(wèn)題在水里，根源在岸上，核心在管網(wǎng)。”這已經(jīng)成為業(yè)內的一個(gè)共識。要真正解決問(wèn)題，最終還是要在管網(wǎng)上下功夫。
很多專(zhuān)家都提出要推行“廠(chǎng)網(wǎng)一體”或“廠(chǎng)網(wǎng)河湖一體”的統籌模式，這種模式也在回應“問(wèn)題在水里，根源在岸上，核心在管網(wǎng)”，真正把問(wèn)題的根源和措施對應起來(lái)，能夠明晰責任邊界。
在當前的形勢下，市場(chǎng)化模式中的廠(chǎng)網(wǎng)一體化也被寄于厚望，但目前看該模式離期望還有很大的距離，還需要更長(cháng)的時(shí)間?！稘七B山噴雪來(lái):薛濤解析中國式環(huán)保PPP》一書(shū)中提到，廠(chǎng)網(wǎng)一體化項目中，對社會(huì )資本而言，無(wú)論是新建管網(wǎng)還是存量管網(wǎng)，均存在管理和運營(yíng)維護難度較大的問(wèn)題。存量管網(wǎng)目前質(zhì)量普遍不佳，修復資金需求缺口大是市場(chǎng)化的難點(diǎn)。新建管網(wǎng)方面，在實(shí)際項目開(kāi)展中管網(wǎng)投資遠高于污水廠(chǎng)投資，且建設標準不高留下隱患，其他問(wèn)題也是類(lèi)似存量管網(wǎng)。
E20研究院認為，廠(chǎng)網(wǎng)一體化可以繼續積極摸索，但要在其他配套機制上有大突破才可能真正有所成效。
我國管網(wǎng)問(wèn)題沉積已久，要做好管網(wǎng)的建設和維護不能操之過(guò)急。“磨刀不誤砍柴工”，首先需要明確管網(wǎng)現狀，開(kāi)展管網(wǎng)普查是一個(gè)行之有效的辦法。
“實(shí)施相關(guān)措施的前提是做好對排水系統的排查。摸清污水收集系統是否存在旱天污水直排地表水體、地表水體倒灌、錯接混接、外水入滲、溢流污染、污水外滲、工業(yè)廢水超標納管等問(wèn)題，找到主要矛盾和關(guān)鍵點(diǎn)。”唐建國指出，截直排也是提質(zhì)增效第一階段的重要工作內容之一，需要將旱天直排進(jìn)入地表水體的污水和未納管的污水通過(guò)工程措施接入城鎮污水收集系統。王家卓在此前的水業(yè)戰略論壇上也強調，污水處理廠(chǎng)進(jìn)水濃度應該納入考核范圍，這樣才能提升污水收集系統的收集效率和污水處理系統的處理效率。
從廠(chǎng)到網(wǎng)的工作已經(jīng)被逐漸重視起來(lái)，三部委《三年行動(dòng)方案》中對污水收集系統提質(zhì)增效的要求已經(jīng)說(shuō)明了這一點(diǎn)。這也必然會(huì )催生出很多新的市場(chǎng)機遇，如對污水管網(wǎng)探測、監測、檢測、診斷的需求大大增加，污水管網(wǎng)非開(kāi)挖修復市場(chǎng)逐步爆發(fā)。同時(shí)，污水管網(wǎng)養護的社會(huì )化，專(zhuān)業(yè)化分工也會(huì )逐步普遍。
如武漢中儀—機器人、上海萬(wàn)朗、恒通國盛等企業(yè)都在相應市場(chǎng)深耕多年。其中，上海萬(wàn)朗2015年就開(kāi)始研發(fā)智能管道，讓管道“會(huì )說(shuō)話(huà)”，在管道內植入芯片等設備，用于身份識別、受力分析、數據采集，旨在對產(chǎn)品質(zhì)量、施工質(zhì)量、質(zhì)量驗收、運營(yíng)維護實(shí)現在線(xiàn)監控。
污水管網(wǎng)欠賬問(wèn)題屬于歷史性問(wèn)題，很難短時(shí)間內見(jiàn)到成效，這與政府的財政投入、市場(chǎng)的參與度等緊密相關(guān)，要徹底解決問(wèn)題，還需要大量的研究和實(shí)踐摸索。