行業(yè)動(dòng)態(tài)
高成本疊加“建而不用” 農村污水處理還有機會(huì )
源自新華社日前報道稱(chēng),以處理生活垃圾和生活污水為重點(diǎn)的農村人居環(huán)境整治工作已在各地全面展開(kāi)。截至2019年6月,國新開(kāi)工建設農村生活垃圾處理設施5萬(wàn)多處、農村生活污水處理設施9萬(wàn)多處。
作為打贏(yíng)污染防治攻堅戰的關(guān)鍵一環(huán),近年來(lái)農村污水治理成了水污染治理領(lǐng)域的主戰場(chǎng)。尤其在水環(huán)境敏感區和水體污染嚴重地區,農村生活污水治理也是控制污染的重要措施。早在2017年初,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》,提出梯次推進(jìn)農村生活污水治理。據農業(yè)農村部副部長(cháng)余欣榮介紹,截至2018年底,近30%的農戶(hù)生活污水得到處理,污水亂排亂放現象明顯減少。
在專(zhuān)家看來(lái),目前村鎮污水治理的宏觀(guān)環(huán)境相對利好,但是行業(yè)痛點(diǎn)依然突出。在農村人居環(huán)境整治方面,污水處理難度最大。農村生活污水包括生活洗滌污水、廚房和沖廁污水以及養殖畜禽污水等,具有地區差異較顯著(zhù),懸浮物、有機物、氮磷濃度較高等特性?!耙舱谵r村生活污水排放分散、方式隨意、成分不同,是農村人居環(huán)境治理的難點(diǎn)和突出短板?!?/span>
由于缺乏歷史積累,科技研發(fā)相對滯后,農村生活污水處理相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品針對性、適用性不強。盡管城鎮生活污水治理技術(shù)工藝已日臻成熟,但是難以直接應用于農村生活污水治理。對比來(lái)看,在越接近城市的村鎮,計量、收費難度較??;在越分散的農村地區,大多農村污水量難以計量,污水費征收率低,農村居民用水亦難以監測。與此同時(shí),各地污泥的穩定化或無(wú)害化處理基本還是空白。
而在村鎮污水處理設施基礎建設的同時(shí),管網(wǎng)缺失、難以維護等問(wèn)題逐漸暴露。有些農村生活污水處理設施,由于缺乏后續管護資金和運維人員,出現停運的情況,被業(yè)界戲稱(chēng)為“白天曬太陽(yáng),晚上曬月亮”。根據國家審計署發(fā)布的2018年第2號公告——2017年第四季度國家重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計結果顯示,環(huán)保項目建設緩慢或建成后閑置情況較為嚴重。
維持污水處理設施的長(cháng)效運行,還需長(cháng)期穩定的資金投入規劃到位后,資金保障是治理工作推進(jìn)的關(guān)鍵。錢(qián)從哪兒來(lái)?如何解決資金問(wèn)題確實(shí)是推進(jìn)包括農村污水處理在內的環(huán)境整治面臨的一個(gè)大問(wèn)題。由于國家標準的不確定性,農村污水處理模式亦多種多樣,包括集中式、分散式、分戶(hù)式等,這些不同的工藝和模式均對項目的邊際條件的確定造成了較大困難。目前仍缺乏適合農村地區、建設使用成本較低、維護簡(jiǎn)便的設施設備。
以一個(gè)5000人左右中等規模的小城鎮計算,要建設日處理能力600噸的污水處理設施(含預留處理能力),前期各類(lèi)投入在1000萬(wàn)元左右?!暗统杀具\作是保證設施長(cháng)期運行的關(guān)鍵?!睒I(yè)內認為,各級財政投入畢竟有限,怎樣解決農村污水處理巨大的投入資金缺口,還需要進(jìn)一步創(chuàng )新農業(yè)投融資的體制機制,特別是創(chuàng )新投入模式。此外,相對城市而言,農村污水處理市場(chǎng)更分散,專(zhuān)業(yè)人員少,對運維的要求更直接、迫切。
目前,國家已出臺有關(guān)農村生活污水治理的技術(shù)指南和規范,兼顧了各地適用性,但主要基于全國平均水平和基本情況進(jìn)行污染治理測算及模式選擇。農村污水治理是否好驗收、易考核,關(guān)系成果大小,其關(guān)鍵則是因地制宜、科學(xué)可行的治理技術(shù)和排放標準。如果按照城市污水處理項目的思路,約定基本水量作為最低水量進(jìn)行費用支付,社會(huì )資本和地方政府都會(huì )面臨較大風(fēng)險。
不搞“一刀切”是提高農村污水治理效率的基礎。誠如對于水環(huán)境不夠敏感的地區,如果將糞污處理好,做到及時(shí)清理和資源化利用,即可解決生活污水臟臭的主要問(wèn)題。就具體技術(shù)處理路徑來(lái)看,組合技術(shù)中的生物+生態(tài)組合處理技術(shù)因其符合農村生活污水的特點(diǎn)以及農村獨特的地理環(huán)境而得到更多的開(kāi)發(fā)使用,將有更廣闊的發(fā)展前景。